Publicerad: 2026/01/13
Förkristet spelande och 1300-talets regleringar
Spel har förekommit i olika former i Sverige under förkristna år. Det har främst rört sig om olika former av tärningsspel – vilket arkeologiska fynd har visat på – men runt 1300-talet började det också uppkomma kortspel i Sverige.
Ganska snabbt tillkom det även regleringar för spelande genom en lag som infördes av Kung Magnus Eriksson under 1300-talet, den så kallade Magnus Erikssons Stadslag. Den här lagen innehöll regler och förbud för spelande med dobbel, det vill säga för olika former av vadslagningspel.
Casinospel i Sverige på kurorter
Senare under början av 1700-tal uppkommer det även casinospel i Sverige, men det var i princip bara en företeelse för de högre samhällsklasserna och bedrevs på kurorter för överklassen såsom Ramlösa brunn och Medevi brunn.
Spelreglering och lotterier i Sverige
I och med en förordning år 1719 tillkom det ytterligare reglering gällande spel. Detta eftersom den här förordningen helt förbjöd spel i hemmen eller i andra lokaler, men med statens tillstånd var det fortfarande möjligt att få anordna lotterier.
Just lotterier blev särskilt populärt under 1700-talet och för att använda det till att öka statskassan beslöt Kung Adolf Fredrik att inrätta statliga lotteri. Ett av de mer välkända av dessa var Kungliga Nummerlotteriet som inrättades år 1771 av Kung Adolf Fredriks son Kung Gustav III.
Nummerlotteriet håller i sig ända till år 1841 efter att Riksdagen beslutat att lägga ned just Nummerlotteriet, på grund av allmänt växande kritik mot spelande. Enbart tre år senare, år 1844, enas det också om ett heltäckande lotteriförbud i Sverige.
Svenska penninglotteriet och drömmen om ekonomiskt oberoende
Det här förbudet gäller i strikt bemärkelse ända fram till år 1897 då undantag medges för penninglotterier, i syfte att få in pengar till kulturella ändamål (till exempel är Nordiska Museet helt byggt med pengar från detta).
Dessa penninglotterier anordnades ursprungligen i regi av Otto Rooth och blev en smärre sensation eftersom priset på en lott var tillräckligt lågt för att i princip alla – bara exkluderat de vid absoluta svältgränsen – hade råd att spela om drömmen att bli rik.
I slutet av 1800-talet kunde en högsta vinst vara 50 000 kronor, som med dagens pengavärde motsvarar cirka 5 miljoner kronor, och vilket förklarar hur dessa nya lotterier kunde ge näring till folks drömmar om ekonomiskt oberoende.
Sådana penninglotterier anordnas i begränsad utsträckning de kommande åren innan det hela slutligen blir mer organiserat år 1938 när det statligt ägda Svenska penninglotteriet AB bildades.
Tipstjänst och spel på hästar
Fem år senare så blir även AB Tipstjänst helägt av staten. Det hade blivit lagligt med spel på hästar i Sverige redan år 1923. Detta eftersom man ville få in pengar till hästaveln i landet och drygt tio år senare bildades AB Tipstjänst med sådant ändamål, men då i privat regi och det är alltså först år 1943 som detta företag blir statligt.
Svenska Spel bildas
Svenska penninglotteriet AB och AB Tipstjänst drivs under många år som två separata företag, även när de båda är ägda av staten. Det är först år 1997 som de slås ihop för att undvika konkurrens sinsemellan och får då det namn som vi idag känner igen, nämligen: Svenska Spel.
Casinospel på restauranger och färjor
År 1955 blir det återigen tillåtet att i restauranger ha olika typer av casinospel, men år 1979 så begränsas det här på nytt genom ett förbud mot spelautomater. Det här bidrar till att företag som byggt upp sin verksamhet på sådant spel i Sverige, i stället börjar satsa på maritimcasinon och till exempel anordnar spel på kryssningsfartyg i Medelhavet för att kringgå förbudet.
Lotterilagen och främjandeförbudet
Senare år 1982 kommer en ny lag i spelfrågan. Den här lagen bygger på en tidigare lotteriförordning från år 1939 och byggs sedan vidare på i en mer utarbetad lag år 1994, den så kallade Lotterilagen (1994:1000).
Lotterilagen kunde tillåta spel genom särskilt tillstånd eller undantag i lagen, men i princip var det bara staten, folkrörelserna och hästsporten som kunde få sådana tillstånd eller undantag. För övriga spelaktörer var det alltså i praktiken fortfarande förbjudet att anordna spel.
I Lotterilagen fanns också en särskild paragraf, det så kallade ”främjandeförbudet” (38 §) och den skulle specifikt hindra företag från att på något sätt främja spel på lotterier som var olagliga eller som bedrivs från utlandet.
Landbaserade Casinon i Sverige
Med start år 2001 öppnas det landbaserade casinon i Sverige av Casino Cosmopol (ett dotterbolag till Svenska Spel). Det första sådana casinot öppnas i Sundsvall den 30 juni 2001 och därefter öppnas det även ytterligare sådana casino i Malmö, Göteborg och Stockholm.
De här casinona kommer att drivas i många år, men successivt stängs de ned. Casinot i Sundsvall stängs år 2020 och år 2024 stängs casinona i Göteborg och Malmö. Casino Cosmopol i Stockholm är det sista att permanent stängas ned och gör så den 25 april år 2025.
Införande av licenssystem för spel i Sverige
År 2019 ändras gällande spellagstiftning då förbudet för privata aktörer avskaffas och i stället ersätts av ett licenssystem. Denna historiska viktiga milstolpe för spelandets historia i Sverige möjliggjorde för privata spelaktörer att bli reglerade i Sverige och därmed tillåtas av Svenska staten att rikta sin spelverksamhet mot svenska medborgare. Tidigare hade privata spelaktörer varit reglerade i länder utanför Sverige – såsom Malta – och hänvisat till snårig EU-lagstiftning som stöd för att rikta verksamhet mot svenska medborgare.
Spela bara hos casinon reglerade av Spelinspektionen
I och med lagändringen år 2019, så är de spelaktörer med svensk licens reglerade av myndigheten Spelinspektionen och det är denna myndighet som i nuläget övervakar den svenska spelmarknaden. Detta skyddar dig som svensk spelare från oseriösa spelaktörer och du bör därför alltid välja ett casino som är reglerat av Spelinspektionen. Du kan läsa mer om fördelarna med detta i vår guide Vikten av licens från Spelinspektionen.
Källförteckning:
De Geer, H. (2011). Statens Spel – Penninglotteriet, Tipstjänst, Svenska Spel. Bokförlaget Atlantis.
Gustavsson, A., Svanell, A. (2012). Spela Lagom!. Natur & Kultur.
Jansson Myhr, K., Avorin, D. (2019). Den moderna svenska spelbranschen. Förlaget Näringslivshistoria.
Regeringskansliet (2024). Finansdepartementet. https://regeringen.se/rattsliga-dokument/lagradsremiss/2024/10/avveckling-av-statliga-kasinon/ (Hämtad 2026-01-13).
Svenska Spel (2025). https://om.svenskaspel.se/koncernnyheter/casino-cosmopol-haller-oppet-i-avvaktan-pa-forandrad-agaranvisning/ (Hämtad 2026-01-13).
Svenska Spel (u.å.). https://om.svenskaspel.se/casino-cosmopol-har-permanent-stangt/ (Hämtad 2026-01-13).
